第一章?總?則

第一條?為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，深化公共資源交易監(jiān)管體制改革，推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域掃黑除惡斗爭常態(tài)化，加強(qiáng)公共資源交易市場秩序監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊公共資源交易領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法行為，依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》等法律法規(guī)，建立違規(guī)違紀(jì)違法案件線索移送及協(xié)同處理工作機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱違規(guī)違紀(jì)違法案件線索是指公共資源交易各方主體及其從業(yè)人員，在本行政區(qū)域內(nèi)從事公共資源交易相關(guān)活動時(shí)，發(fā)生違反黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)的行為，依規(guī)依紀(jì)依法應(yīng)當(dāng)由有關(guān)機(jī)關(guān)或部門查處的案件線索。

第三條公共資源交易違規(guī)違紀(jì)違法案件線索移送及協(xié)同處理工作遵循依法受理、各司其職、互相協(xié)調(diào)、密切配合的原則。

第二章職責(zé)分工

第四條呼和浩特市公共資源交易工作聯(lián)席會議負(fù)責(zé)公共資源交易違規(guī)違紀(jì)違法案件線索移送、協(xié)同執(zhí)法、協(xié)同處理的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局作為聯(lián)席會議日常辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。

第五條呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局作為公共資源交易綜合監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)協(xié)同有關(guān)部門依規(guī)依紀(jì)依法查處公共資源交易過程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門調(diào)查公共資源交易標(biāo)前審批和標(biāo)后履約過程的違規(guī)違紀(jì)違法行為。

第六條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)依法查處公共資源交易違紀(jì)違法案件。

第七條發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住建、市場監(jiān)管、交通、水務(wù)、林草等行政監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)依法配合查處各自監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的公共資源交易違規(guī)違紀(jì)違法案件。

第三章?線索移送

第八條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、公共資源交易綜合監(jiān)管部門和行政監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)公共資源交易違規(guī)違紀(jì)違法問題線索或收到公共資源交易違規(guī)違紀(jì)違法方面的投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理核查，對于應(yīng)當(dāng)立案的依法進(jìn)行立案調(diào)查處理；如有違規(guī)違紀(jì)違法線索需要移送的，按照下列規(guī)定移送有關(guān)機(jī)關(guān)、部門處理：

（一）發(fā)現(xiàn)黨員和國家監(jiān)察對象涉嫌違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，需要追究紀(jì)律、法律責(zé)任的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；

（二）發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位及其工作人員存在違法事實(shí)或發(fā)現(xiàn)涉嫌串通投標(biāo)、合同詐騙、強(qiáng)迫交易、偽造變造公文證件印章、非國家工作人員行賄受賄等問題線索，依法需要追究刑事責(zé)任的，移送公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)案管中心統(tǒng)一接收，分配各警種辦理；

（三）發(fā)現(xiàn)有關(guān)招標(biāo)人、采購人存在應(yīng)審批未審批、擅自更改審批內(nèi)容及交易方式規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包等涉嫌違法違規(guī)行為的，移送發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源等審批、核準(zhǔn)部門調(diào)查處理；應(yīng)當(dāng)停止撥付資金的，移送財(cái)政等資金撥付部門處理；

（四）發(fā)現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)人、供應(yīng)商存在不依法履行合同、轉(zhuǎn)包、違法分包、違反質(zhì)量安全規(guī)定等涉嫌違法違規(guī)行為的，移送住建、財(cái)政、交通、水務(wù)、林草等行業(yè)主管部門調(diào)查處理；

（五）發(fā)現(xiàn)有關(guān)投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)等市場交易主體涉嫌違法違規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)對資質(zhì)等級、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照予以相關(guān)行政處罰的，移送市場監(jiān)管、住建、交通等資質(zhì)、證照管理部門調(diào)查處理；

（六）發(fā)現(xiàn)公共資源交易涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法行為，需多部門研判并協(xié)同處理的，由公共資源交易綜合監(jiān)管部門會同相關(guān)行政管理部門依法處理并移送。

第九條各機(jī)關(guān)、部門發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)違法問題線索后，應(yīng)由2名或者2名以上專人負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題線索書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審批。審批同意的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)程序及時(shí)向同級機(jī)關(guān)、部門移送。

第十條移送違規(guī)違紀(jì)違法問題線索應(yīng)當(dāng)附下列材料:

(一)?涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法問題線索移送書；

(二)?涉嫌違規(guī)違紀(jì)違法情況的調(diào)查報(bào)告；

(三)?涉案物品清單及相關(guān)證據(jù)材料；

(四)?其他需要移送的材料。

已經(jīng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)附行政處罰決定書。

第十一條接收機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)按照下列情形分別處理：

（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接收及受理問題線索，應(yīng)按照紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)流程處置；

（二）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)，依法對所移送的案件進(jìn)行審查。認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任，依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任，依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，相應(yīng)退回案卷材料；

（三）其他行政機(jī)關(guān)、部門應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)，對法定職責(zé)范圍內(nèi)的案件線索，依法受理并出具受理通知書；對不屬于法定職責(zé)范圍的案件線索，應(yīng)及時(shí)將收到的材料退回至移送部門并書面說明理由。

各機(jī)關(guān)、部門必須妥善保存所收集、接收的與案件線索有關(guān)的證據(jù)資料，并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。

第四章協(xié)同處理

第十二條建立公共資源交易違規(guī)違紀(jì)違法案件協(xié)同處理機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作配合。對需多部門研判的，由呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局牽頭組織聯(lián)席會議進(jìn)行會商，相關(guān)部門從各自職能角度相互協(xié)助和提供支持。

第十三條辦理公共資源交易違規(guī)違紀(jì)違法案件的部門或機(jī)關(guān)，在案件調(diào)查、處理過程中，認(rèn)為需要其他部門或機(jī)關(guān)協(xié)助辦理的，可以向協(xié)助辦理單位發(fā)出協(xié)辦函，協(xié)辦函應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）案件線索情況；

（二）需要協(xié)助辦理的事項(xiàng)及理由；

（三）有關(guān)證據(jù)資料。

第十四條協(xié)辦部門接到協(xié)辦函，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)審查資料。依法進(jìn)行協(xié)助，不得推諉、敷衍，不得以不合理理由拒絕協(xié)辦。受理案件應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

第十五條收到協(xié)辦函的部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，包括但不限于派員協(xié)助調(diào)查、調(diào)取查辦案件所需的相關(guān)材料、提供政策咨詢等方式。

第五章?信息共享

第十六條公共資源交易違規(guī)違紀(jì)違法案件辦理機(jī)關(guān)或部門對依法應(yīng)予公開的處理、處罰信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)信息主動反饋至移送單位及協(xié)辦部門，并在各行業(yè)主管部門網(wǎng)站和公共資源交易平臺對外公布。

第十七條公共資源交易違規(guī)違紀(jì)違法案件辦理部門應(yīng)當(dāng)建立案件處理信息共享機(jī)制，每年通過公共資源交易聯(lián)席會議至少進(jìn)行1次情況互通。緊急情況需要溝通、協(xié)調(diào)案件線索的，應(yīng)及時(shí)組織工作會議。

第六章法律責(zé)任

第十八條發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)或部門未按規(guī)定將違規(guī)違紀(jì)違法案件線索移送的，參照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，報(bào)請本級或者上級人民政府，或者實(shí)行垂直管理的上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)或部門應(yīng)當(dāng)接受而不接受違規(guī)違紀(jì)違法案件線索的，或者逾期不作出立案或者不予立案的決定的，參照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，報(bào)請本級或者上級人民政府，或者實(shí)行垂直管理的上級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令改正并對相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)或部門不依法履行調(diào)查處理和協(xié)辦等職責(zé)或因推脫責(zé)任導(dǎo)致案件延誤，造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

來源：呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局